博体育完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　刚刚，央行行长易纲与副行长潘功胜、刘国强一起出席国新办举行的新闻发布会，回应了当前的多个热点话题。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在会上表示，中央高度关注房地产市场的健康发展，十九大以来，党中央关于房地产调控的方针政策是非常清晰和明确的，就是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　“从2021年下半年以来，以恒大为代表的部分房地产企业由于长期‘高杠杆、高负债、高周转’经营，患上了严重的‘高血压’，资产负债表持续处于高风险状态，最终不可持续出现风险。我们比喻，从‘高血压’变成‘中风’。”

　　潘功胜 指出，部分房地产企业的风险加上房地产市场中长期需求中枢水平下移，以及持续三年的疫情冲击对就业、收入预期影响较大，多重因素的叠加放大了房地产市场风险的外溢性。

　　针对近年房地产市场出现的调整，人民银行按照党中央、国务院部署，去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，会同相关部门从供给和需求两端发力，促进房地产市场的平稳运行。

　　潘功胜指出，从需求端看，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行，更好支持刚性和改善性住房需求。到去年12月，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降大约140个基点。除了个别热点城市以外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。

　　从供给端看，人民银行推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施的落实博体育，全面落实改善优质房企资产负债表计划，弱化金融机构的过度避险情绪，引导金融机构提供正常的融资，将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。同时人民银行推出了3500亿保交楼专项借款，设立了2000亿保交楼贷款支持计划、1000亿租赁住房贷款支持计划；指导金融机构推动行业重组并购，加快风险的市场化出清。

　　“随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。去年9-12月份，房地产开发贷款新增2300亿，同比多增4200亿。去年四季度，房地产企业境内发债1200亿，同比多增22%。今年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿博体育，同比多增2200亿。境内房地产债券发行400亿，同比增长了23%。”潘功胜说道。

　　潘功胜表示，我国城镇化仍然处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求潜力较大，租购并举的发展模式也有很大发展空间。

　　下一步，人民银行将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训，会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳 过渡。

　　央行行长易纲介绍，中国近年来化解金融风险，金融风险总体上是收敛的，目前中国4家最大的银行都是全球系统性重要银行，资本实力居全球前四位。其他的银行，包括股份制银行、中小银行等，大部分的经营稳健，少数问题中小金融机构改革化险取得了重要进展。

　　易纲强调，金融稳定法已经通过了全国人大的第一次审议，将推动金融稳定法的出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大的老百姓、中小投资者、被保险人的利益。善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。

　　易纲 指出，近年来，我们坚持实施稳健、正常的货币政策，为物价稳定提供了坚实的基础。 大家知道，去年全球通货膨胀严重，是40多年以来最高的通货膨胀，欧、美，还有许多国家，他们都是8%、9%、10%这样高的通货膨胀。我们国家去年的消费物价指数（CPI）涨幅是2%，这是一个非常理想的通货膨胀水平。

　　在过去5年，也就是2018年到2022年，我们平均的通货膨胀也是2%。如果我们再把镜头拉得长一点，看过去十年，也就是2013年到2022年这10年，中国的通货膨胀指数平均也是2%。在过去10年中，我们最高的CPI达到过2.9%，最低是0.9%，平均也是2%，这是非常不容易的。

　　“我们政策的重点是强调保持物价的稳定。”他说，这就要求广义货币和社会融资规模增长率大体上和名义GDP增长率匹配，这样就能够保持有一个合适的货币供给，使得整体上中国物价是稳定的。

　　具体为：在利率政策上，要以国内经济为主来考虑问题，要保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。在结构上，加大对重点领域和薄弱环节的支持。坚持落实好中央提出的“两个毫不动摇”博体育，支持民营企业和小微企业。

　　“我们出台的一系列结构性货币政策的重点也是在绿色金融、科技创新、基础设施建设、保交楼方面，都是在支持经济高质量发展。今年的重点还继续强调这四个方面的重点博体育。”易纲说。

　　他指出，下一步的思路是：一方面，货币信贷总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力支持力度。

　　在回答有关是否会继续降息降准问题时，易纲表示，2022年，金融机构新发放的企业贷款利率平均是4.17%，较2018年下降1.28个百分点博体育，其中，普惠小微贷款利率从2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，这都是历史比较低的水平。

　　至于存款准备金率，易纲指出，2018年以来央行累计降准14次，法定存款准备金率从近15%降到了不到8%。

　　“（虽然）不像过去那么高了，但是用降准的办法来提供长期的流动性，支持实体经济，综合考虑还是一种比较有效的方式，使整个流动性在合理充裕的水平上。”他说。

　　接下来是否会继续降准降息？央行副行长刘国强表示，精准有力实施好稳健的货币政策，是货币政策总的取向，但是具体的政策工具怎么使用，要综合考虑，相机抉择。

　　他指出，“综合考虑，相机抉择”主要考虑三个方面。首先是坚持以我为主，把国内的目标放在首位。从目前来看，国内的经济好转是肯定的，但是也存在一些不确定性因素，所以下一步将加强调研，根据经济发展情况变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。

　　其次是统筹短期和长期，强化跨周期调控和逆周期调节，坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不大水漫灌、不大收大放。

　　第三是统筹国际与国内，既立足国内，调控有度，又密切关注国际动态，加强预期管理，兼顾好内部均衡和外部均衡。

　　“下一步，央行将持续对结构性货币政策工具进行评估，做好分类管理，做到有进有退，对一些需要长期支持的重点领域和薄弱环节比如普惠金融，结构性货币政策会给予较长期的、持续的支持，对一些阶段性特征比较明显的工具，要及时退出，当然退出的时候也要注重‘缓退坡’，不要急转弯。” 刘国强表示。

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